爭議事件:大巨蛋明年6月試營運?黃珊珊:內政部不卡 現早就營運
爭議內容:對於大巨蛋何時可以營運?黃珊珊說,其實本來如果內政部一年前就核定防火避難及排煙等審查,大巨蛋現在已經營運了,遠雄只要按圖施工,現在變更設計,通過變更設計,再來按圖竣工,竣工完畢,遠雄就可以拿到使照,大巨蛋早就可以營運,只要內政部不要卡一年,大巨蛋現在就已經營運。
爭議點:關於「大巨蛋防火避難、排煙等審查送件與審核狀況」,內政部、台北市府的說法為何?
重點摘要說明:經公開資料整理發現,在大巨蛋防火避難性能第四次變更設計,北市府近9個月未取得內政部認可;北市府與內政部在避難層之認定上,都認為是對方的問題。遠雄公司的審核狀況屢遭內政部要求改善、補正後再送審。對此,北市府發言人陳智菡則說明這與內政部已超過國家標準檢驗規格審查大巨蛋有關。至於大巨蛋卡一年從哪個環節出問題、監督的具體情形又如何,因證據不足,故難以查證。
爭議一:關於「大巨蛋防火避難、排煙等審查送件與審核狀況」,內政部、台北市府的說法為何?
事實:檢視內政部全球資訊網之新聞發布與行政公告,搜尋關鍵字「大巨蛋」,與台北市政府大巨蛋公開資訊專頁之新聞稿等媒體資料,照日期排序,將審查送件與審核狀況等內文整理出以下內容:
北市府與內政部的審查送件與審核狀況
北市府表示,內政部營建署110年4月發函說明避難層為都發局權責,大巨蛋防火避難性能第四次變更設計由台建中心110年9月6日評定通過後,直到111年6月都尚未取得內政部認可(此為北市府認為內政部卡蛋)。9月29日營建署請都發局確認是否同意避難層之認定,但未提及是否應載明認定原因;都發局隨即召開會議討論並於110年11月10日正式函復營建署同意避難層認定;直至4個月後111年3月2日內政部以107年相關會議之「發言」質疑都發局「改為同意地下1層為避難層」請都發局釐清,都發局復於111年3月7日及111年3月24日分別就法令程序面及設計實務面回復營建署,內政部遲至111年5月始回復尊重都發局避難層認定結果(此為北市府認為內政部卡蛋)。
內政部則表示,北市府身為地方主管建築機關,大巨蛋避難層的認定,經過2次回函皆未說明清楚,僅表示尊重建築師的簽證結果,對於其本應基於法定職責所做成判定的專業內容完全避而不談,北市府耗時一年時間,直到111年3月24日明確說明同意修正地面層及地下一層同時認定為避難層,延遲說明時間。
遠雄公司與內政部的審查送件與審核狀況
遠雄公司考量大巨蛋適用各類場所消防安全設備設置標準排煙設備規定有困難,改採火災模擬煙控設計及人員避難逃生安全驗證,110年6月24日遠雄公司第一次僅向內政部申請巨蛋體育館、巨蛋廣場2處審核認可,經由外聘機關代表、學者及專家等所組成的消防技術審議委員會於110年8月20日辦理審查,仍有9項需補正資料,經請補正後再審。
遠雄公司於110年11月15日再申請新增北藝文下沉廣場等3處納入認可範圍,程序上屬重新申請案件,且申請範圍擴大,致案件複雜及審查費時。本案依遠雄公司修正送審資料,分別於111年3月18日及5月26日經消防技術審議委員會2次會議審議,分別提出9項、6項意見要求補正資料及說明;過程中除遠雄公司及設計團隊提供補件資料費時甚久外,委員會亦需較長時間進行會前檢視。5月26日初審,大巨蛋煙控現場試驗計畫尚不符合國家標準規範,仍有安全疑慮,加上遠雄公司6月8日函報修正資料仍有多項不一致情形,內政部消防署已於6月13日再函知遠雄公司修正及釐清,後續將依遠雄公司提出資料送請7月份委員會審議,亦請市府督促遠雄公司遵循法規標準,以避免審查延宕。7月21日召開小組會議審議大巨蛋審核認可複審事宜,因遠雄巨蛋公司無法充分釐清多項疑義,會議決議請遠雄修正資料後再審,並請臺北市政府督促遠雄儘速完成改善,共同為全民安全嚴格把關。
8月25日召開小組會議審議大巨蛋審核認可複審事宜,遠雄公司所提煙控性能現場試驗計畫之燃料量(酒精)、各情境熱煙試驗火源大小等參數之量測不符合規定,致能見度量測設備及規格等未能證明試驗有效及正確性,仍有安全疑慮,委員會決議請補正資料後再審,為提升審查作業效率,籲請遠雄確實一次完成改善後再送審。直到內政部消防技術審議委員會9月29日召開小組會議審議大巨蛋煙控性能審核認可複審時,遠雄才在會中針對煙控性能現場模擬計畫相關試驗條件充分說明,且依國家標準規範(CNS15937)配合修正後,經會議審慎討論決議,同意於限制條件下予以審核認可,並於11日提技術審議委員會同意備查。
為了讓讀者更清楚了解以上資訊,下一表供參考:
北市府說明內政部審查大巨蛋情況
111年10月12日,北市府發言人陳智菡強調,北市府嚴格監督遠雄,但內政部卻已超過國家標準檢驗規格審查大巨蛋,例如煙控模擬項目若按國家標準並無規範能見度,但委員會卻要求能見度超過10公尺以上,完全超過國家規格。而在排煙測試,自2005年起就不曾在建築物內採燒汽油方式進行,改以燒酒精替代避免造成建物內耗損,但委員會仍希望燒汽油。
結論:
經公開資料整理發現,在大巨蛋防火避難性能第四次變更設計,北市府近9個月未取得內政部認可;北市府與內政部在避難層之認定上,都認為是對方的問題。
遠雄公司的審核狀況屢遭內政部要求改善、補正後再送審。對此,北市府發言人陳智菡則說明這與內政部已超過國家標準檢驗規格審查大巨蛋有關。至於大巨蛋卡一年從哪個環節出問題、監督的具體情形又如何,因證據不足,故難以查證。