文／宋思彤（全民查假會社主編）

立法院「砍預算」的風波持續延燒，國民黨、民眾黨立委一度提出 3,274 案的預算刪除案，包括性平業務、綠能補助、中研院、文化幣都一度受到波及。

藍白兩黨在預算案整併後，經過 20 個小時馬拉松式討論，最終在 21 日、會期結束通過。公視的捐助預算，最終確定刪減 2,300 萬元（約 1%）、凍結 5.7 億元（約 25%）。

▲ 立法院審查明年度預算。（圖／翻攝聯合新聞網）

不過，國民黨立委陳玉珍一度提出「刪除公視預算 23 億元」，不僅引發網友熱烈討論，部分藝文界人士甚至發起連署，揚言發起罷免。在國民黨黨團進行協商過後，決定修改提案刪減 1%（即 2,300 萬元）。

這一次引發的國會亂象，也讓許多討論順勢而出，網友陳述不僅夾議夾敘，內容資料也真假難分。《全民查假會社》持續堅守「守望真實・重構真相」的立場，整理 3 大討論點，並將論述整理後進行事實釐清，包括：

1. 陳玉珍的提案是否為最終決議？

2. 即使 23 億真被砍光，公視還有 9 億「底薪」？

3. 依照法律，政府、立委都不能動公視的「底薪」？

陳玉珍的提案是否為最終決議？

網路上流傳陳玉珍將公視預算 23 億全數刪除，引發執政黨與朝野論戰，就連許多網友、觀眾，甚至文化圈人士都陸續發聲，形成一場政治風暴。

然而，目前預算都仍在「審查」階段，換句話說就是還沒通過。

根據立法院的《中央政府總預算審查程序》規定，所有立委都可以對中央政府的預算案，提出刪減或凍結的提案。不過，在提案提出過後，仍要經過各委員會進行審查（公視預算由教育及文化委員會負責），得邀請相關機關首長列席報告，或提供相關資料，最後還要經表決，才會成為最終決議。

資深媒體人黃揚明也在臉書上指出，以實務經驗來說，較有爭議性的提案，會保留到院會處理。而這類「大砍預算」的提案，多數是為了拉高協商時的談判籌碼，要求行政部門清楚說明。

因此，若在協商討論時有好結果，或是社會氛圍不支持，立委可能就會撤案。

▲ 文化部官員拜會陳玉珍，說明公視捐助預算案。（圖／翻攝陳玉珍臉書）

根據《風傳媒》報導，國民黨立院總召傅崐萁已在 16 日邀集立委，將預算刪減案撤案整併；《中央社》也指出，最終黨團的協商結果，為提案刪除 1%、2300 萬元的預算。綜合上述內容，陳玉珍的提案並非最終決議。

即使 23 億真被砍光，還是有九億「底薪」？

網路同時也流傳一則訊息：23 億是「專案補助額」，即使被砍光，公視另外還有 9 億元的「法定捐助額」，政府不能刪除、立委也不能動，往年公視也都是靠這 9 億元維持營運。

網傳說法有兩處需要查核：（一）23 億是否為補助額，另外還有 9 億元底薪；（二）立委是否可以刪除、凍結捐助額？

「9 億元底薪」的說法，應該是出自於「公視 P# 實驗室」的《記者真心話》第 7 集，為 2020 年製作的影片。片中提到的底薪，則是過去《公共電視法》第二條所提及的「捐助上限」，意即文化部每一年最多可以捐助 9 億元給公視。

▲ 以往文化部每年捐助 9 億元維持公視運作，但實務上並不足夠，因此在 2023 修法調整，將 9 億天花板去除。（圖／翻攝公視 P# 實驗室）

然而，該法已經在 2023 年修法調整，「9 億天花板」的規定被去除。從 2024 年開始，文化部每年會捐助「超過 9 億元」的金額給公視，作為營運上的使用。

《全民查假會社》實際查閱 111 年度與今年（114 年度）的文化部總預算案。在 111 年度時（尚未修法），文化部每年是編列 9 億元預算，以「捐助」名義給公視使用；而今年的預算書（修法後），文化部「捐助」的金額提升到了 23 億多元。

▲ 文化部 111 年度與 114 年度預算書，捐助額已從 9 億元提高至 23 億多元，兩者接受《公共電視法》保障。（圖／翻攝文化部官網；宋思彤製表）

因此，今年文化部編列的 23 億預算，是給公視的「捐助額」，並非專案補助。

政府、立委都不能動公視的捐助額？

接續前一段的網傳訊息，第二處查核點為「政府不能刪除、立委也不能動」的說法，應是引述片中的說法：底薪是公視法規定，政府必須給公視的捐助額。

▲ 公視以往依法只能收到 9 億元補助，其餘營運費用，必須接政府的標案補足，也引發爭議。（圖／翻攝公視 P# 實驗室）

不過，依據台灣媒體觀察教育基金會在 2009 年的聲明指出，時任立委賴清德因為不願簽字，導致公視預算有一半（4.5 億）遭到凍結；今年陳玉珍也提案，要刪除公視的全數捐助額（23 億）。

▲ 媒觀曾因公視預算凍結，發出聲明表示強烈遺憾與不滿。（圖／翻攝媒觀官網）

我們也將文化部的預算書，以及陳玉珍提案的刪除預算書，兩者進行比對，確定陳玉珍刪除的就是公視的「捐助」預算。公視粉絲團在 21 日發文說明，23 億的捐助額包括：公視主頻 9 億、公視臺語台 8.9051 億、小公視 6 億元。

此外，公視基金會尚有 14.5 億的補助額，包括：文化部補助的國際影音平台（TaiwanPlus）8.5 億，以及客委會編列的客家電視台 6 億元。

▲ 公視基金會預算編列。（圖／宋思彤製表）

綜合上述內容，經過修法後，23 億元是文化部給公視的「捐助額」、並非專案的補助額，在《公共電視法》保護之下，政府不得任意減少捐助額，但立委仍有刪除或凍結的權限。

立院三讀通過，公視預算一次看

114 年度總預算案在經過 20 個小時的馬拉松式表決，最終在 1 月 21 日下午三讀通過，總計刪減 2,075 億元，創下歷年新高。

公視的捐助預算，最終確定刪減 2,300 萬元（約 1%）、凍結 5.7 億元（約 25%）。補助部分，TaiwanPlus 則被刪減 2.2 億元。

總編審：陳秀鳳